增加政府对基础设施建设支出，急诊医学出于经济紧缩的治疗，也是长期的经济增长潜力的有效措施积累。然而，在基础设施优化金融投资，也有一个合理的选择 。本文认为，只有科学地选择和安排在投融资体制的面积等，以实现社会福利基础设施投资中获得最大的经济和金融后果 。我国的经济发展指标表明，到90年代中期，国家经济已经开始从短缺经济变成结构性的经济剩余 。为了刺激经济增长 ，扩大投资，国内需求的增长将成为宏观调控的治理政策的主旋律。自1998年下半年起，我国开始实行积极的财政政策 ，即通过扩大公共投资 ，在消费需求增长拉动投资需求，它已经取得了初步的成功。然而，因为太多的公共基础设施建设欠帐，随着投资体制改革的滞后相结合，现有的投资并不能提供对基础设施不断增长的需求有效供给。在目前的金融投资 ，由于我们在实践中转化相对薄弱经不起旧体制的惯性冲击的金融功能的理论方面的积累，投资不能期望产生理想的经济效益 。因此，要解决基础设施建设的财政投入的理论分析，这将具有重要的理论意义和现实意义。从这个测试提出了自己的看法初浅 。首先，在基础设施的行业定义金融投资的最佳领域，并选择金融业的定义和行业基础设施投资的最适宜区的选择，是解决问题的首位。在过去的计划经济 ，我国在基础设施建设，只有一个单一的政府投资渠道的投资。无论是在基础设施的新投资，或对现有基础设施的资金完全满足了装修。这种投资制度，一方面造成了缺乏基础设施建设资金 ，资金用尽，另一方面也创造有效供给和有效需求尖锐矛盾严重不足的成长基础设施，许多指标反映的水平我们基础设施已经远远低于世界平均水平。随着人均发电量只有约三分之一的世界平均水平，城市人均道路面积仅为城市平均污水处理率平均水平的一半，只有10％，电话普及率非常低。这些因素都表明，中国的基础设施行业欠账较多 ，在未来它需要有一个大的发展，以满足国民经济发展的需要。然而，政府的财政资源非常有限 。根据基础设施投资的比例推荐，近年来占联合国的GDP应该是3-5％ ，而我的1953--1983国家这一比例仅为0、37％ ，只有2％。目前，随着财务重组，还承担了大量的条件的成本，基础设施完全是靠金融投资增加，达到世界平均水平是非常困难的。为了解决这个矛盾，一方面需要扩大投资渠道，投资多元化。在另一方面，还要优化投资结构 。由于产品的特点和我国的基础设施行业的实际情况 ，未来仍是基础设施的财政投资的重点，但不是全部。因此，要优化财政支出结构，提高投资效率，首先要明确界定，在基础设施财政投资的最佳区域 。在一般情况下 ，基础产业按照竞争性和排他性的程度可分为三种类型：一种是生产的纯公共产品的完全竞争性和独特的地区，如电力传输，有线通信，城市的排水系统，城市街道和绿色照明系统，环境卫生和防灾系统。增加这些产品的生产不会导致其个人使用的边际成本的增加并不排除他人使用。其次，该产品具有充分竞争的私人和排他性 。出租车无线寻呼等。三、混合项目不完全竞争和排斥或准公共产品 。如桥梁，在条件不人满为患，汽车交通的增加不会增加边际成本，它具有非竞争性，但要防止成立后车辆通行可以做到的，它也是独家。某些项目有竞争力的独家无阻力，如私家花园的建设 ，即使在墙上，也不能排除路人闻闻花香 ，享受清新的空气带来的好处。这三种类型的项目，根据其性质，方式和提供没有太大的不同手段。个人物品可以完全由市场来提供。由于准确分割和对象边界的市场交换需求的利益，而个人项目 ，你有这样的要求，所以他们可以通过外汇市场来提供 。公共产品，其需求和消费是公共或集合，它通常享受是不可分割的 ，无法量化，边框的利益无法得到精确计算。如果由市场提供，每一个消费者不会主动掏钱买。可见，市场只适合私人物品和服务，公共产品的提供是失败的。因此，提供纯公共产品是政府投资的最适宜区。至于混合货物 ，其中公共物品和私人物品的两个双重性质，可以采取向社会公开募集的形式 ，也可以采取混合盘的形式。最终提供一种方式来承担，这取决于与收费成本效率的损失，由成本效益分析解决税收成本和税收效率损失对比 。上述分析表明 ，基础设施生产和纯公共产品的营销领域 ，必须通过金融投资来开发。因为这些产品没有竞争力和排他性，公众不能和不应由生产交换得到的，只能通过政府支出的安排来满足。在基础设施金融投资的最佳领域的确定是非常重要的，它使“挤出效应”不会发生扩张性的财政政策，以确保基础设施投资持续增长的实现。事实上 ，在1998年下半年，国内需求开始积极的财政政策的实施已经有了一些“挤出效应”，主要是当扩张性的财政政策，适度的投资领域都没有明确规定，项目准备不充分，出现了哄抢项目案例，对外投资和地方自治政府项目的前期部分。对于纯粹的设施私人物品基本范畴，原则上，从金融 ，完全由市场提供的退出。至于生产一些准公共产品的领域，根据我国目前的情况仍然是适当的，以确保金融投资。在这些领域的投资可以采取3种方式：一、本次发行股份通过资本市场，采取投资的社会化的形式 ，主要是因为一些大型公共工程，财政可采取股权投资的形式。其次 ，它可以使利用外资，优惠政策，吸引基础设施，通过贴息和风险担保的投资形式的外国投资 ，为项目融资的利润和投资回收期长，以提高投资者的投资回报，降低风险。第三、在条件成熟时 ，鼓励保险资金和社保基金投资于公共基础设施 ，财政支持可以在税收方面给予。在这些准公共产品的形式，金融投资，可以起到一定的作用在四两拨千斤 。其次，在基础设施和行业最佳的计划经济体制下选择投资资金来源的金融投资，金融业作为重要的计划资源的分配进行了大量的经济建设支出的，其中还包括所有的基础设施投资支出，国内生产总值达30％，因收入，主要来自国有企业上缴利税的支出份额，没有债务收入，因而在基础设施的投资是直接反映在经济支出的国家预算。改革开放后 ，这种情况发生了变化。国家已开始实行电力国有企业下放，国内生产总值的收入份额从1996年开始下降，已降到最低点的1
1、57％。另一个变化是转型国家，以适应经济发展和成就系统 ，开始建立国家债务的一个系统。 1981年开始到1998年底国内债务余额达7100十亿人民币，预计2000年将达到11,311亿元十亿发行国债。因此 ，资金来源和资金基础设施投资的形式也必然发生变化。一般来说 ，资助基础设施投资应包括：资金，银行信贷资金 ，外来投资及募集资金公众。在金融资源，它可能有一个预算 ，资本预算和国债。在这里，我们重点关注的财务分析和资金形成对基础设施投资的最佳来源。对于具备基本生产的纯公共产品设施营销领域，必须采取直接的财政支出预算的形式 ，其主要资金来源应是税费收入。资金强制性和自愿性的根源，和纯公共产品提供的性质是一致的。因为虽然税收精确测量，但获得的公共产品不能被量化 。因此 ，使用纳税人的负担，纯公共产品之间的关系，由于缺乏准确的经济基础，使得这类产品的生产成本只能由国家的税收收入来补偿，向社会免费提供的。对于公共产品的最有前景的投资采取多元化投资方式。主要财务投资是为基础设施行业提供了基本条件 ，资金的最佳来源是债券型基金。由于债券型基金也是国家提供资金，这是毫无疑问谁应该投资公共工程项目无法负担私人或不愿承担提 。然而，债券型基金和其他财政收入和不同的性质 ，还款和利息支付是有条件的 。如果对那些纯公共产品不能完全恢复项目的成本，未来势必会施压国债，国债很可能借新还旧的恶性循环下降，这种投资于债券型基金是不与使用还本付息的原则不能使其发挥调节经济的作用。我国目前政府债券的大财政的依赖，这一比例在1997年占到了发布 ，比上年同期增长70％，中央财政支出占债务服务中心的财政收入也高达26、9％，这是必要的考虑国债投资收益。实际上到1995年底 ，330十亿我国国债余额，这些准公共产品的主要生产地区的金融建设领域投资的80％。 1998年，四家商业银行下半年资金发行的特别国债为100十亿也是所有基础设施投资。由于我国目前的债务余额为只是一半，在未来，有国债的巨大潜力发行发达国家的平均水平，因此 ，要善于发掘投资债券的最好的地区，制定合理的债务结构，既包括期限结构和收入，包括投资结构，以盈利为目的，盈利和非盈利项目安排的比例。建议国家可以考虑设立专项基础设施债券，致力于投资准公共产品生产领域的资金，这将确保基础设施投资的持续增长 ，而且债券基金的良性循环运行。在基础设施建设的财政投入可以采取多种形式。纯公共产品生产领域，可以采取直接投资的形式。准公共产品可以采取间接投资形式，包括参股和控股，财政贴息 ，风险担保和补偿的各种基础设施项目的形式提供财政资源。这些间接的形式，用较少的资金 ，以支持和促进了一大批基础设施投资。第三 、金融基础设施投资管理体制改革的最佳领域 ，提高基础设施投资金融投资的效率是纯公共产品和私人投资不愿意也无法准公共产品生产领域，但是，这并不意味着该国投资可不计成本 ，效率不说话，是在基础设施建设国债扩散问题非同寻常的投资也应以保证到期偿还予以考虑。因此，我们必须改革治理基础设施的现行体制，提高投资效益。特别是 ，我们要重点解决以下几个问题：
1、改革经营方式的基础设施，建立内部激励机制。在过去，几乎所有的政府拥有和经营的，其生产经营特点相关的公共利益和国家垄断的需要理由的基础设施 。经营管理体系的这种模式，使得基础设施的提供者缺乏内部激励和外部的竞争压力。投入产出不计费，不考虑用户的满意度 ，运行效率低 ，服务质量不高。这种情况的原因是负责提供基础设施 ，为企业的平稳运行没有必要的生产经营和财务自主权。因此，需要对组织和治理改革。改革的方向是使生产和基础设施运营，成为真正独立的经济实体，其多元化经营，经营方针商品化。生产企业的基础设施纯公共产品，可以继续采取国有国营的方法。因为这些行业的投资大，回收期长，积累了大量的沉淀资本，一个单位增加产量，边际成本为零 ，与生产经营或称为自然垄断特征的规模。这个行业垄断由一个或几个国有企业，可以降低单位成本，提高效率 。国有企业国家必须采取分离的实施，以防止行政垄断经济垄断的自然结果。改革的第一步是把国有企业的政府的一个部门，与政府作出明确脱钩 ，并赋予经营自主权。在我的国家这一步改革一直和富有成果的。第二步是将公司的这些企业转型 ，它有独立的经济地位为主要市场。该公司的直接好处是建立一个商业会计程序，明确经营成本和收益 ，成本，国有企业和政府更加透明的好处。该公司的国有企业改造后，还必须引入政府，并签订了业务协议激励这些企业，鼓励这些企业降低成本，提高盈利能力。为了提高设施还可以，国有企业向民营基础设施和私人资本投资的效率。民营和国有的租赁和特许经营方式私有，公共部门可以通过基础设施的操作委托（连同业务风险），以及新的责任，私人投资和私人 。也可以采取BOT（建设 - 运营 - 移交） ，即，建设 - 经营 - 移交模式，由政府承担设计转移到私人重大项目建设，融资，运营和维护责任的国有单位和私人的 ，所以在一定时期内（称为特许权期限），这个项目的所有权和经营权，并设法偿还所有债务，获得预期的回报。特许经营期结束后 ，再转移到国有企业的所有权。 2、适当的政策和法规的发展创造有效竞争的体制机制 。由于大多数基础设施行业，有不同程度的自然垄断和规模化特点，使它们缺乏竞争力活力的经济体。这使得政府的政策制定者总是面临着规模和竞争活力的经济体的困境 ，就必须很好地协调两者之间的关系 。政府在有效的竞争政策发展的基本思路应该是：首先区分开分别为自然垄断业务和非自然垄断业务之间，不同的有效的竞争策略。对于自然垄断经营的治理制度，建立模拟的竞争机制 ，即 ，通过实行许可证制度和适当的定价策略，增强企业的竞争意识，规范其经营行为。的非自然垄断业务，充分引入市场竞争机制。这样才能使整个基础设施行业规模经济的状态与之兼容的竞争活力有效的竞争。 3、经济的原则，建立一个高效率的价格控制机制 。我们的价格在过去的治理基础设施行业，从低定价原则作出。大多数产品的价格低于其边际成本，违反了效率原则。因此，治理改革和基础设施产品的价格体系，是提高投资效率的重要手段 。基于价格改革的基本理念，以经济效益为准则 ，根据能力和公共分配制度的改革 ，使其既反映了价值，反映供求关系，既促进企业努力降低成本提高效率的功能，在不损害公共利益 ，保持社会分配效率 。我们的基础设施产品的定价策略的发展，可以从英国政府的做法学习。在基础设施行业价格管制的一个重要组成部分 ，英国政府将实行最高限价模型中，RPI-X的价格控制模型 。 RPI通胀，X是在政府企业的生产力增长速度 。最高限价模型，可以鼓励企业自觉优化配置生产要素，积极开展技术创新 ，加强企业管理，生产力的实际增长速度比政府的X值设定的更高 。这种治理的价格体系 ，为企业内部激励机制，并在需要的范围内，政府的价格管制。 4、整体规划 ，协调发展 ，减少基础设施建设的社会成本。许多公司有一些共同的基础设施的需求 ，如电力，电信，自来水，煤气等部门必须使用地下管道 。在过去 ，用自己的方式 ，许多城市需要每年有几路的大小，填挖掏，填补和挖。重复此结构，一方面增加了整体的基础设施建设费用 ，另一方面会影响城市交通，卫生和市政治理是城市建设和管理的重大问题。为了解决这个问题，政府应考虑联合使用地下管道从相关行业 ，以提高基金的总和 ，地下管网公司 ，地下管网统一规划建设 ，统一管理的形成。有电信行业这样的问题，无论是领导的政府，公众网络和专业网络的统一协调和共同建设，这将大大降低网络建设的社会成本。在交通运输方面 ，政府应该统筹运营公司的工作，以促进现代交通综合治理。 正确的投资心态 。
对投资的理解：对投资市场的认识
增加政府对基础设施建设支出，急诊医学出于经济紧缩的治疗 ，也是长期的经济增长潜力的有效措施积累 。然而 ，在基础设施优化金融投资，也有一个合理的选择 。本文认为，只有科学地选择和安排在投融资体制的面积等 ，以实现社会福利基础设施投资中获得最大的经济和金融后果。我国的经济发展指标表明，到90年代中期，国家经济已经开始从短缺经济变成结构性的经济剩余。为了刺激经济增长，扩大投资，国内需求的增长将成为宏观调控的治理政策的主旋律。自1998年下半年起，我国开始实行积极的财政政策 ，即通过扩大公共投资 ，在消费需求增长拉动投资需求，它已经取得了初步的成功。然而 ，因为太多的公共基础设施建设欠帐 ，随着投资体制改革的滞后相结合 ，现有的投资并不能提供对基础设施不断增长的需求有效供给。在目前的金融投资，由于我们在实践中转化相对薄弱经不起旧体制的惯性冲击的金融功能的理论方面的积累 ，投资不能期望产生理想的经济效益。因此，要解决基础设施建设的财政投入的理论分析 ，这将具有重要的理论意义和现实意义。从这个测试提出了自己的看法初浅。首先，在基础设施的行业定义金融投资的最佳领域，并选择金融业的定义和行业基础设施投资的最适宜区的选择，是解决问题的首位。在过去的计划经济 ，我国在基础设施建设，只有一个单一的政府投资渠道的投资。无论是在基础设施的新投资，或对现有基础设施的资金完全满足了装修。这种投资制度 ，一方面造成了缺乏基础设施建设资金，资金用尽 ，另一方面也创造有效供给和有效需求尖锐矛盾严重不足的成长基础设施，许多指标反映的水平我们基础设施已经远远低于世界平均水平。随着人均发电量只有约三分之一的世界平均水平 ，城市人均道路面积仅为城市平均污水处理率平均水平的一半，只有10％，电话普及率非常低。这些因素都表明，中国的基础设施行业欠账较多，在未来它需要有一个大的发展，以满足国民经济发展的需要。然而，政府的财政资源非常有限 。根据基础设施投资的比例推荐 ，近年来占联合国的GDP应该是3-5％，而我的1953--1983国家这一比例仅为0 、37％ ，只有2％。目前，随着财务重组，还承担了大量的条件的成本，基础设施完全是靠金融投资增加，达到世界平均水平是非常困难的。为了解决这个矛盾 ，一方面需要扩大投资渠道，投资多元化。在另一方面，还要优化投资结构。由于产品的特点和我国的基础设施行业的实际情况，未来仍是基础设施的财政投资的重点，但不是全部。因此 ，要优化财政支出结构，提高投资效率，首先要明确界定，在基础设施财政投资的最佳区域 。在一般情况下，基础产业按照竞争性和排他性的程度可分为三种类型：一种是生产的纯公共产品的完全竞争性和独特的地区，如电力传输，有线通信，城市的排水系统 ，城市街道和绿色照明系统，环境卫生和防灾系统。增加这些产品的生产不会导致其个人使用的边际成本的增加并不排除他人使用。其次，该产品具有充分竞争的私人和排他性。出租车无线寻呼等。三、混合项目不完全竞争和排斥或准公共产品。如桥梁，在条件不人满为患，汽车交通的增加不会增加边际成本，它具有非竞争性，但要防止成立后车辆通行可以做到的 ，它也是独家。某些项目有竞争力的独家无阻力，如私家花园的建设，即使在墙上，也不能排除路人闻闻花香，享受清新的空气带来的好处。这三种类型的项目，根据其性质 ，方式和提供没有太大的不同手段。个人物品可以完全由市场来提供 。由于准确分割和对象边界的市场交换需求的利益，而个人项目，你有这样的要求，所以他们可以通过外汇市场来提供 。公共产品，其需求和消费是公共或集合，它通常享受是不可分割的，无法量化 ，边框的利益无法得到精确计算 。如果由市场提供，每一个消费者不会主动掏钱买。可见 ，市场只适合私人物品和服务，公共产品的提供是失败的 。因此，提供纯公共产品是政府投资的最适宜区 。至于混合货物，其中公共物品和私人物品的两个双重性质，可以采取向社会公开募集的形式，也可以采取混合盘的形式。最终提供一种方式来承担，这取决于与收费成本效率的损失，由成本效益分析解决税收成本和税收效率损失对比。上述分析表明，基础设施生产和纯公共产品的营销领域，必须通过金融投资来开发。因为这些产品没有竞争力和排他性，公众不能和不应由生产交换得到的 ，只能通过政府支出的安排来满足。在基础设施金融投资的最佳领域的确定是非常重要的，它使“挤出效应”不会发生扩张性的财政政策，以确保基础设施投资持续增长的实现。事实上，在1998年下半年，国内需求开始积极的财政政策的实施已经有了一些“挤出效应”，主要是当扩张性的财政政策，适度的投资领域都没有明确规定，项目准备不充分，出现了哄抢项目案例，对外投资和地方自治政府项目的前期部分。对于纯粹的设施私人物品基本范畴，原则上，从金融，完全由市场提供的退出。至于生产一些准公共产品的领域，根据我国目前的情况仍然是适当的，以确保金融投资。在这些领域的投资可以采取3种方式：一、本次发行股份通过资本市场 ，采取投资的社会化的形式，主要是因为一些大型公共工程 ，财政可采取股权投资的形式 。其次，它可以使利用外资，优惠政策，吸引基础设施，通过贴息和风险担保的投资形式的外国投资，为项目融资的利润和投资回收期长 ，以提高投资者的投资回报 ，降低风险。第三、在条件成熟时，鼓励保险资金和社保基金投资于公共基础设施，财政支持可以在税收方面给予。在这些准公共产品的形式，金融投资，可以起到一定的作用在四两拨千斤。其次，在基础设施和行业最佳的计划经济体制下选择投资资金来源的金融投资，金融业作为重要的计划资源的分配进行了大量的经济建设支出的 ，其中还包括所有的基础设施投资支出，国内生产总值达30％，因收入，主要来自国有企业上缴利税的支出份额，没有债务收入，因而在基础设施的投资是直接反映在经济支出的国家预算。改革开放后，这种情况发生了变化。国家已开始实行电力国有企业下放 ，国内生产总值的收入份额从1996年开始下降，已降到最低点的1
1、57％。另一个变化是转型国家，以适应经济发展和成就系统 ，开始建立国家债务的一个系统。 1981年开始到1998年底国内债务余额达7100十亿人民币，预计2000年将达到11,311亿元十亿发行国债。因此，资金来源和资金基础设施投资的形式也必然发生变化。一般来说，资助基础设施投资应包括：资金，银行信贷资金 ，外来投资及募集资金公众。在金融资源 ，它可能有一个预算，资本预算和国债。在这里，我们重点关注的财务分析和资金形成对基础设施投资的最佳来源。对于具备基本生产的纯公共产品设施营销领域，必须采取直接的财政支出预算的形式 ，其主要资金来源应是税费收入。资金强制性和自愿性的根源，和纯公共产品提供的性质是一致的。因为虽然税收精确测量 ，但获得的公共产品不能被量化 。因此，使用纳税人的负担，纯公共产品之间的关系，由于缺乏准确的经济基础 ，使得这类产品的生产成本只能由国家的税收收入来补偿，向社会免费提供的。对于公共产品的最有前景的投资采取多元化投资方式。主要财务投资是为基础设施行业提供了基本条件，资金的最佳来源是债券型基金。由于债券型基金也是国家提供资金，这是毫无疑问谁应该投资公共工程项目无法负担私人或不愿承担提 。然而，债券型基金和其他财政收入和不同的性质，还款和利息支付是有条件的。如果对那些纯公共产品不能完全恢复项目的成本，未来势必会施压国债，国债很可能借新还旧的恶性循环下降，这种投资于债券型基金是不与使用还本付息的原则不能使其发挥调节经济的作用。我国目前政府债券的大财政的依赖，这一比例在1997年占到了发布，比上年同期增长70％，中央财政支出占债务服务中心的财政收入也高达26、9％，这是必要的考虑国债投资收益。实际上到1995年底 ，330十亿我国国债余额 ，这些准公共产品的主要生产地区的金融建设领域投资的80％。 1998年 ，四家商业银行下半年资金发行的特别国债为100十亿也是所有基础设施投资 。由于我国目前的债务余额为只是一半，在未来，有国债的巨大潜力发行发达国家的平均水平，因此，要善于发掘投资债券的最好的地区，制定合理的债务结构，既包括期限结构和收入 ，包括投资结构，以盈利为目的，盈利和非盈利项目安排的比例。建议国家可以考虑设立专项基础设施债券 ，致力于投资准公共产品生产领域的资金，这将确保基础设施投资的持续增长 ，而且债券基金的良性循环运行。在基础设施建设的财政投入可以采取多种形式。纯公共产品生产领域，可以采取直接投资的形式 。准公共产品可以采取间接投资形式，包括参股和控股 ，财政贴息 ，风险担保和补偿的各种基础设施项目的形式提供财政资源 。这些间接的形式，用较少的资金 ，以支持和促进了一大批基础设施投资 。第三、金融基础设施投资管理体制改革的最佳领域，提高基础设施投资金融投资的效率是纯公共产品和私人投资不愿意也无法准公共产品生产领域，但是，这并不意味着该国投资可不计成本，效率不说话，是在基础设施建设国债扩散问题非同寻常的投资也应以保证到期偿还予以考虑。因此 ，我们必须改革治理基础设施的现行体制 ，提高投资效益。特别是，我们要重点解决以下几个问题：对投资的理解和感悟 。
1 、改革经营方式的基础设施，建立内部激励机制。在过去 ，几乎所有的政府拥有和经营的 ，其生产经营特点相关的公共利益和国家垄断的需要理由的基础设施。经营管理体系的这种模式 ，使得基础设施的提供者缺乏内部激励和外部的竞争压力。投入产出不计费，不考虑用户的满意度 ，运行效率低，服务质量不高。这种情况的原因是负责提供基础设施，为企业的平稳运行没有必要的生产经营和财务自主权 。因此，需要对组织和治理改革。改革的方向是使生产和基础设施运营，成为真正独立的经济实体，其多元化经营，经营方针商品化。生产企业的基础设施纯公共产品，可以继续采取国有国营的方法。因为这些行业的投资大 ，回收期长 ，积累了大量的沉淀资本，一个单位增加产量，边际成本为零，与生产经营或称为自然垄断特征的规模。这个行业垄断由一个或几个国有企业，可以降低单位成本 ，提高效率。国有企业国家必须采取分离的实施，以防止行政垄断经济垄断的自然结果。改革的第一步是把国有企业的政府的一个部门，与政府作出明确脱钩 ，并赋予经营自主权。在我的国家这一步改革一直和富有成果的 。第二步是将公司的这些企业转型，它有独立的经济地位为主要市场。该公司的直接好处是建立一个商业会计程序，明确经营成本和收益，成本，国有企业和政府更加透明的好处。该公司的国有企业改造后，还必须引入政府，并签订了业务协议激励这些企业，鼓励这些企业降低成本，提高盈利能力 。为了提高设施还可以，国有企业向民营基础设施和私人资本投资的效率 。民营和国有的租赁和特许经营方式私有，公共部门可以通过基础设施的操作委托（连同业务风险） ，以及新的责任，私人投资和私人。也可以采取BOT（建设 - 运营 - 移交），即，建设 - 经营 - 移交模式，由政府承担设计转移到私人重大项目建设，融资，运营和维护责任的国有单位和私人的，所以在一定时期内（称为特许权期限），这个项目的所有权和经营权 ，并设法偿还所有债务，获得预期的回报 。特许经营期结束后，再转移到国有企业的所有权。 2、适当的政策和法规的发展创造有效竞争的体制机制。由于大多数基础设施行业，有不同程度的自然垄断和规模化特点 ，使它们缺乏竞争力活力的经济体 。这使得政府的政策制定者总是面临着规模和竞争活力的经济体的困境，就必须很好地协调两者之间的关系。政府在有效的竞争政策发展的基本思路应该是：首先区分开分别为自然垄断业务和非自然垄断业务之间，不同的有效的竞争策略。对于自然垄断经营的治理制度，建立模拟的竞争机制，即，通过实行许可证制度和适当的定价策略，增强企业的竞争意识，规范其经营行为。的非自然垄断业务 ，充分引入市场竞争机制。这样才能使整个基础设施行业规模经济的状态与之兼容的竞争活力有效的竞争。 3 、经济的原则，建立一个高效率的价格控制机制 。我们的价格在过去的治理基础设施行业，从低定价原则作出。大多数产品的价格低于其边际成本 ，违反了效率原则。因此 ，治理改革和基础设施产品的价格体系，是提高投资效率的重要手段。基于价格改革的基本理念，以经济效益为准则，根据能力和公共分配制度的改革，使其既反映了价值，反映供求关系，既促进企业努力降低成本提高效率的功能，在不损害公共利益，保持社会分配效率。我们的基础设施产品的定价策略的发展，可以从英国政府的做法学习。在基础设施行业价格管制的一个重要组成部分 ，英国政府将实行最高限价模型中，RPI-X的价格控制模型。 RPI通胀，X是在政府企业的生产力增长速度 。最高限价模型，可以鼓励企业自觉优化配置生产要素，积极开展技术创新，加强企业管理，生产力的实际增长速度比政府的X值设定的更高。这种治理的价格体系，为企业内部激励机制，并在需要的范围内，政府的价格管制。 4、整体规划，协调发展，减少基础设施建设的社会成本。许多公司有一些共同的基础设施的需求 ，如电力，电信，自来水，煤气等部门必须使用地下管道 。在过去，用自己的方式，许多城市需要每年有几路的大小，填挖掏，填补和挖。重复此结构，一方面增加了整体的基础设施建设费用，另一方面会影响城市交通，卫生和市政治理是城市建设和管理的重大问题。为了解决这个问题，政府应考虑联合使用地下管道从相关行业，以提高基金的总和，地下管网公司，地下管网统一规划建设，统一管理的形成。有电信行业这样的问题，无论是领导的政府，公众网络和专业网络的统一协调和共同建设 ，这将大大降低网络建设的社会成本。在交通运输方面，政府应该统筹运营公司的工作，以促进现代交通综合治理。
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